Печат

Проект по борьбе с бедностью

Автор „Русия днес“. Пуб­ли­ку­вана в Деньги

Семьям с нискими доходами окажут адресную помощь

В 2019 году в восьми рос­сийских реги­о­нах стар­тует „пилот­ный про­ект” по борьбе с бед­но­стью. Как отме­чает экс­перт Инсти­тута соци­аль­ного ана­лиза и прогно­зи­ро­ва­ния РАН­ХиГС, кан­ди­дат эко­номи­че­ских наук Елена Гришина в наи­большую группу риска сего­дня вхо­дят семьи с детьми, без­ра­бот­ные, граж­дане с низ­кой ква­лифи­кацией и ухажи­вающие за пожи­лыми родственниками.

Пер­выми под действие программы попа­дут Кабардино-​Балкария, Татар­стан, При­мо­рье, а также в Ива­нов­ская, Липец­кая, Нижего­род­ская, Новго­род­ская и Том­ская обла­сти. Впо­след­ствии программа рас­про­стра­нится на всю страну, под нее будут при­вле­чены деньги из феде­раль­ного бюджета. Основ­ным инструмен­том выяв­ле­ния нуж­дающихся должна стать еди­ная госу­дар­ствен­ная система соци­аль­ного обес­пе­че­ния (ЕГИССО). С помощью нее пред­лага­ется создать реестр семей с низ­кими дохо­дами, после чего им будет ока­зы­ваться адрес­ная помощь в рам­ках соци­аль­ного кон­тракта. Речь идет, в том числе о помощи с трудоустройством.

Работа на основе системы ЕГИССО уже ведется, но пока для адек­ват­ной оценки благо­со­сто­я­ния насе­ле­ния в ней не хва­тает многих компо­нен­тов. В част­но­сти хоте­лось бы, чтобы в этой системе помимо текущих соци­аль­ных выплат нуж­дающимся граж­да­нам учи­ты­ва­лись доходы чле­нов их семей и информация об их имуще­стве. Все это потре­бует неко­его объеди­не­ния, сли­я­ния раз­лич­ных баз.

Они уже суще­ствуют, но пока раз­роз­ненно в раз­ных ведом­ствах. Напри­мер, дан­ными по имуще­ству заве­дует Росимуще­ство, вопро­сами дохо­дов занима­ется Налого­вая служба, какая-​то часть дан­ных есть у Пен­си­он­ного фонда. В этой связи стоит гло­баль­ная задача объеди­не­ния раз­лич­ных информаци­он­ных систем для более адек­ват­ной оценки коли­че­ства нуж­дающихся граж­дан и их финан­со­вого положе­ния”, — объяс­няет собе­сед­ник ФБА „Эко­номика сегодня”.

Ранее глава Счет­ной палаты Алек­сей Куд­рин в ходе на засе­да­ния прав­ле­ния Рос­сийского союза промыш­лен­ни­ков и предпри­нима­те­лей (РСПП) назвал про­блему бед­но­сти в Рос­сии очень острой. По его мне­нию, даже если темпы роста эко­номики под­нять до 3,5% и выше, с уче­том большего пере­рас­пре­де­ле­ния ресур­сов на бед­ные семьи, все это поз­во­лит сни­зить бед­ность до 2024 года только на 30%. Но пре­зи­дент Путин ранее в майском указе поста­вил пра­ви­тельству более амбици­оз­ные задачи — сокра­тить уро­вень бед­но­сти в два раза. Именно поэтому сей­час разраба-​тываются новые под­ходы в реше­нии этой проблемы.

Под­ходы в борьбе с бед­но­стью могут быть раз­ные. Нужно смот­реть, какие фак­торы бед­но­сти у каж­дого кон­крет­ного домо­хо­зяйства. Одна из самых попу­ляр­ных при­чин — это отсут­ствие работы, но поскольку в рам­ках нового про­екта осо­бое внима­ние уде­ля­ется соци­аль­ному кон­тракту, то будут при­няты меры по выходу семей на само­обес­пе­че­ние и содействие в трудоустройстве.

В этом слу­чае есте­ствен­ные доходы чле­нов семьи воз­рас­тают, и им уда­ется пре­одо­леть кри­зис­ную ситу­ацию, выйти из бед­но­сти. Еще одна про­блема — низ­кий уро­вень зара­бот­ных плат. Здесь надо смот­реть, может ли кто-​то из чле­нов семьи полу­чить пере­обу­че­ние, чтобы повы­сить уро­вень своей ква­лифи­кации и уве­ли­чить зарплату.

Возможно, какие-​то про-​блемы свя­заны с устройством ребенка в дет­ский сад или помощью пожи­лым род­ствен­ни­кам, нуж­дающимся в посто­ян­ном уходе. Жиз­нен­ные обсто­я­тельства не все­гда поз­во­ляют рабо­тать тру­до­спо­соб­ным чле­нам семьи. Если устро­ить ребенка в ясли или обес­пе­чить уход за пожи­лым, тогда у семьи появ­ля­ется возмож­ность по-​высить уро­вень заня­то­сти и уве­ли­чить доход”, — объяс­няет Елена Гришина.

Наи­большую же группу риска состав­ляют семьи с детьми. По сло­вам главы Мин­тр­уда РФ Мак­сима Топи­лина, их доля от общего числа бед­ных состав­ляет 6570%. Как отме­чает экс­перт, этой группе семей сле­дует ока­зать при­о­ри­тет­ную под­держку при реа­ли­за­ции „пилот­ного про­екта” по борьбе с бедностью.