К вопросу защиты прав соотечественников на современном этапе

12 мая 2022 г. в Пресс-​центре МИА „Рос­сия сего­дня” прошел круг­лый стол „Поку­ше­ние на права и память. Нару­ше­ние прав рос­сиян и сооте­че­ствен­ни­ков за рубежом в период событий на Укра­ине в апреле-​начале мая 2022 г.”, в ходе кото­рого был пред­став­лен новый мони­то­ринго­вый обзор Мос­ков­ского бюро по пра­вам чело­века. Пред­став­ляем внима­нию чита­те­лей текст выступ­ле­ния на круг­лом столе дирек­тора Инсти­тута Рус­ского зару­бежья Сергея Пантелеева.

Пред­став­лен­ный сего­дня Мос­ков­ским бюро по пра­вам чело­века доклад скрупу­лезно и серьезно фик­си­рует факты мас­со­вых нару­ше­ния прав сооте­че­ствен­ни­ков, про­жи­вающих за рубежом. В нынеш­ней слож­ной ситу­ации, свя­зан­ной с бес­преце­дент­ным дав­ле­нием на Рос­сию и на все рус­ское, каче­ствен­ный мони­то­ринг сего­дня крайне важен.

Фак­тура, кото­рой мы обла­даем благо­даря, в том числе, таким иссле­до­ва­ниям, должна нас застав­лять задуматься над тем, каким обра­зом нам действо­вать в этих усло­виях с точки зре­ния реаль­ных меха­низмов защиты прав сооте­че­ствен­ни­ков. Эти задачи непо­сред­ствен­ным обра­зом вза­имо­свя­заны — мони­то­ринг, доклады, иссле­до­ва­ния должны быть осно­вой для при­ня­тия прак­ти­че­ских решений.

Извест­ный тезис о том, что мир изме­нился и никогда не будет преж­ним, тре­бует, на мой взгляд, и пере­смотра многих под­хо­дов работы с сооте­че­ствен­ни­ками, кото­рые мы ранее испо­ве­до­вали. Давайте вспом­ним о том, что рос­сий­ская обнов­лён­ная Кон­сти­туция воз­вела вопрос защиты прав сооте­че­ствен­ни­ков на уро­вень Основ­ного закона, в ста­тье 69.3 четко свя­зав их пра­во­вую защищен­ность с сохра­не­нием культур­ной иден­тич­но­сти. А ведь именно война иден­тич­но­стей, смыс­лов, явля­ется одной из основ­ных состав­ляющих той большой информационно-​пропагандистской и даже горя­чей войны, кото­рую мы сего­дня наблюдаем.

Пер­вое. Много обсуж­да­лось ранее, кто такие сооте­че­ствен­ники, насколько необ­хо­димо сужать или расши­рять это поня­тие. Думаю, что сего­дня такие поня­тия как „сооте­че­ствен­ники”, „рус­ские”, „рус­ско­языч­ные” снова нуж­даются в опре­де­лен­ном осмыс­ле­нии, ведь атака идет на вполне кон­крет­ных людей, кото­рых опре­де­ляют одним сло­вом — „русские”.

При этом ста­тья 68.1 Кон­сти­туции, опре­де­ляя рус­ский язык госу­дар­ствен­ным как язык госу­дар­ство­об­ра­зующего народа, де факто и де-​юре вво­дит циви­ли­за­ци­он­ное поня­тие рус­ско­сти, кон­кре­ти­зи­руя и объек­ти­ви­зи­руя рус­скую иден­тич­ность, напол­няя офици­аль­ное поня­тие „сооте­че­ствен­ники” кон­крет­ным смыс­ло­вым содер­жа­нием. При таком под­ходе поня­тие „рус­ские” выхо­дит за узко­эт­ни­че­ские рамки, при­об­ре­тает циви­ли­за­ци­он­ное изме­ре­ние, обла­дающее кон­крет­ными маркерами.

Каковы эти мар­керы? Если чело­век, к при­меру, идёт в „Бес­смерт­ном полку”, зна­чит он себя иден­тифици­рует с Рос­сией и союз­ным ей про­стран­ством, с Рус­ским миром. И, кстати, выступает как актив­ный анти­нацист и анти­фашист. При этом, конечно, „Бес­смерт­ный полк” — в хорошем смысле интер­наци­о­наль­ная акция, объеди­няющая пред­ста­ви­те­лей самых раз­ных наро­дов, раз­де­ляющих с нами общие цен­но­сти. Но вряд ли этни­че­ски рус­ский, заяв­ляющий, что ему стыдно быть рус­ским, пой­дет с ними в одном строю. Это лишь один из мар­ке­ров, но, думаю, весьма показательный.

Про­блемы с русофо­бией, кото­рые мы видим, воз­никли не сего­дня. Про­сто вскры­лись ста­рые идеи и тех­но­логии, суще­ствующие на Западе с XIX века и даже ранее. В этом отноше­нии крайне важны чет­кость и кон­крет­ность в понима­нии работы с нашими целе­выми группами за рубежом — и с сооте­че­ствен­ни­ками, и с нашими друзьями-​русофилами. Говоря кратко, дру­зьям — под­держка, недругам — санкции.

Вто­рое. В пред­став­лен­ном докладе цити­ру­ется К. И. Коса­чев, счи­тающий, что сооте­че­ствен­ни­кам в опре­де­лен­ных ситу­ациях Рос­сия должна обес­пе­чить эва­ку­ацию из стран их про­жи­ва­ния, если это будет необ­хо­димо. Кому-​то это кажется ради­каль­ным, хотя ника­кого ради­ка­лизма здесь нет — здесь есть реа­лизм. Время такое. Нам необ­хо­димо сей­час в сроч­ном порядке совершен­ство­вать в оче­ред­ной раз на новом уровне такие вопросы как воз­раще­ние сооте­че­ствен­ни­ков в Рос­сию, программа пере­се­ле­ния сооте­че­ствен­ни­ков, полу­че­ние рос­сийского граж­дан­ства. Крайне важно обращать внима­ние на пра­вопри­ме­ни­тель­ную прак­тику. Можно кра­сиво сде­лать закон на бумаге, но когда реаль­ный чело­век по нашему зако­но­да­тельству начи­нает пере­се­ляться в Рос­сию, он про­хо­дит много­чис­лен­ные бюро­кра­ти­че­ские „круги ада”. Препо­да­ва­тели рус­ского языка вынуж­дены сда­вать тест на вла­де­ние рус­ским языком, не говоря о других огром­ных стоп­ках бумаг, кото­рые необ­хо­димо собрать. А ведь это тоже защита прав сооте­че­ствен­ни­ков. Пере­се­ле­ние, репа­три­ация, явля­ется сего­дня крайне важ­ным меха­низмом, и он свя­зан в том числе с ими­джем Рос­сии и теми цен­но­стями, кото­рые мы вме­сте с нашими сооте­че­ствен­ни­ками защищаем.

Тре­тий момент. Уже гово­ри­лось, что, в виду дегра­дации действующих европе­йских и меж­ду­на­род­ных струк­тур, начи­нают созда­ваться новые правозащит–

ные орга­ни­за­ции. Важно, чтобы такие струк­туры созда­ва­лись вме­сте с нашими сооте­че­ствен­ни­ками и с нашими дру­зьями, с их непо­сред­ствен­ным уча­стием, в том числе в про­блем­ных стра­нах. Возмож­ность созда­ния таких струк­тур на основе граж­дан­ских иници­а­тив под­твер­ждены в том числе 9 мая этого года. Несмотря ни на что люди выхо­дили на акции, на „Бес­смерт­ный полк”, в Риге и Тал­лине памят­ники совет­ским солдатам-​освободителям утопали в море цве­тов. Это зна­чит, что реаль­ные граж­дан­ские меха­низмы рабо­тают и именно в этих нача­лах и рос­сийское госу­дар­ство и рос­сийские НКО должны видеть глав­ных парт­нё­ров и в пра­во­за­щит­ной, и в иной гума­ни­тар­ной деятельности.

RUSSKIE​.ORG